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“以奖代补”引发农险试点蝴蝶效应地方优势特色农产品保险奖补试点扩至20省份
日期:2020-07-16 08:57  人气:
  编者按农业稳妥是保证农业出产、保护农人利益的“保护网”,它是提高农业抵挡天然危险与商场危险才能的重要措施,并成为国家归纳农业支撑方针中最重要的一环。跟着我国......

  编者按

  农业稳妥是保证农业出产、保护农人利益的“保护网”,它是提高农业抵挡天然危险与商场危险才能的重要措施,并成为国家归纳农业支撑方针中最重要的一环。跟着我国扩展农业乡村有用出资,农业稳妥掩盖面不断扩展,农业危险保证才能不断提高。

  本年的新冠肺炎疫情给农业出产带来意想不到的冲击,近期,全国多地产生洪涝等严峻天然灾害,对多地的农业出产构成影响。面临天然灾害,稳妥的保证效果凸显。近来,中心农办等七部分联合印发定见,布置扩展农业乡村有用出资,为打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会供给坚实支撑。

  这份七部分联合印发的《关于扩展农业乡村有用出资 加速补上“三农”范畴杰出短板的定见》清晰,完善农业大灾稳妥试点,推动稻谷、小麦、玉米彻底本钱稳妥和收入稳妥试点,完善当地优势特征农产品稳妥奖补试点方针,优化“稳妥+期货”试点形式。

  有用应对天然灾害危险

  据应急办理部会同有关部分的查询,2020年上半年,全国天然灾害以洪涝、风雹、地质灾害为主,森林火灾、地震、干旱、低温冷冻和雪灾等也有不同程度产生。各种天然灾害共构成4960.9万人次受灾,271人逝世失踪,91.3万人次紧迫搬运安顿;1.9万间房子坍毁,78.5万间房子不同程度损坏;农作物受灾面积6170.2千公顷;直接经济丢失812.4亿元。

  我国现在是亚洲榜首、国际第二的农业稳妥大国,可是农户出产却出现“小而散”的特征。依据第三次农业普查数据,全国小农户数量占到农业运营主体98%以上,小农户从业人员占农业从业人员90%,小农户运营犁地面积占总犁地面积的70%。

  我国现在的农户有2.3亿户,户均运营规模7.8亩,运营犁地10亩以下的农户有2.1亿户。而在一些西南区域的丘陵山区,不光户均运营规模小,地块也特别零星。比方四川省每户地块在10块以上,均匀每块地只要0.4亩-0.5亩。农业乡村优先展开,需健全多元投入保证机制,这关于“靠天吃饭”的小农户运营者极为重要。而农业稳妥的丢失搬运和危险分管机制,在农业出产中的效果不可或缺。

  要点贫困县归入奖补支撑规模

  农业稳妥是保证农业出产、保护农人利益的“保护网”,它是提高农业抵挡天然危险与商场危险才能的重要措施,并成为国家归纳农业支撑方针中最重要的一环。但农业稳妥是公认的高危险种类,长期存在农人保不起、险企赔不起的怪圈。跟着我国扩展农业乡村有用出资,农业稳妥掩盖面不断扩展,农业危险保证才能不断提高。

  近年来,我国政府在支撑农业稳妥展开方面下足了时间。2019年5月29日,中心全面深化改革委员会第八次会议审议并准则同意《关于加速农业稳妥高质量展开的辅导定见》,为做好新时代农业稳妥作业供给了底子遵从。同年,财务部展开了中心财务对当地优势特征农产品稳妥的以奖代补试点。中心财务对当地优势特征农产品稳妥奖补试点在内蒙古、山东、湖北、湖南、广西、海南、贵州、陕西、甘肃、新疆等10个省份展开,契合条件的当地优势特征农产品稳妥,依照保费的必定份额给予奖补。

  与此一起,银保监会联合相关部委在前期试点的基础上,将农业大灾稳妥试点规模由200个产粮大县扩展至500个,对新式农业运营主体三大主粮作物的稳妥保证由保直接物化本钱提高至掩盖土地流通本钱,保证水均匀匀提高90%以上。一起,活跃推动稻谷、小麦、玉米三大主粮作物彻底本钱稳妥和收入稳妥试点,协助参保农户防备天然灾害和商场变化两层危险。

  据记者了解,中心财务对当地优势特征农产品稳妥的以奖代补试点,自2020年起,将进一步扩展试点规模,试点区域扩展至20个省份。近来,财务部发布《关于扩展中心财务对当地优势特征农产品稳妥以奖代补试点规模的告诉》,试点省(区,含兵团)可依照自主自愿的准则展开当地优势特征农产品稳妥,并请求中心财务补助支撑。试点稳妥标的或稳妥产品由不超越两种添加至三种。鼓舞各地对贫困区域给予优先支撑。下辖832个国家级扶贫开发作业要点县及会集连片特别困难县(以下简称“贫困县”)的省份,在2020年展开试点时,首先将贫困县归入方针支撑规模,并在经过试点总结经验的基础上,逐渐扩展施行规模。2021年及今后年度对相对贫困区域的支撑,依照国家统一方针进行优化完善。

  在功用效果方面,农业稳妥也日益成为现代农业危险办理的首要东西。据银保监会数据显现,到2020年4月,全国农业稳妥完成保费收入265.81亿元,为5419.79万户次农户供给危险保证1.31万亿元,已向960.86万户次受灾农户付出赔款147.82亿元,农业稳妥赔款成为农户灾后重建和恢复出产日子的重要资金来源。

  奖补方针成效显着

  大灾稳妥需当地性财务补助,即意味着受制于当地财力,在当时经济下行压力加大又受新冠肺炎疫情影响的布景下,或给大灾稳妥的推广构成必定难度,因而以奖代补方针分外重要。此前,已有业界专家建议,稳妥也可测验发挥征信的功用,协助企业缓解资金链压力。针对当地农特产品,业界呼吁尽早开释“以奖代补”方针是否延期的清晰信号,给予稳妥公司运营预期,便于及时布置作业,装备相应资源。

  现在,延期方针已靴子落地。依据财务部告诉,试点省(区,含兵团)在展开当地优势特征农产品稳妥中承当首要开销职责。中心财务补助份额为,在当地财务至少补助35%的基础上,中心财务对中西部区域和东北区域补助30%,对东部区域补助25%;对新疆出产建设兵团补助65%。准则上贫困县县级财务承当的补助份额不超越5%。

  2019年中心一号文件就清晰提出,探究对当地优势特征农产品稳妥施行以奖代补试点。现在,我国农业稳妥展开较快,保费补助种类由2007年的栽培业5个扩展到种养林3大类共16个种类,如水稻、小麦、糖料作物、油料作物、育肥猪等,根本涵盖了联系国计民生和粮食安全的首要大宗农产品。稻谷、小麦、玉米3大主粮作物掩盖面挨近70%。但关于数量相对更多的当地优势特征农产品稳妥,如肉牛羊、杂粮豆、瓜果、蔬菜、茶叶、药材等,没有归入中心财务补助规模。

  2020年的奖补方针,可在当地自主自愿的基础上,将更多的种类归入补助规模,构成“大宗农产品+当地优势特征种类”的完好农业稳妥保费补助种类系统,满意不同栽培农户的危险保证需求。业界专家指出,跟着当地农特产品“以奖代补”方针持续推广,稳妥公司也会花更大的力气去发掘商场,关于农户渡过难关而言,这是非常重要的。

 
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